Daftar Isi
Sebuah langkah pemungutan suara di California yang dipromosikan sebagai jalur cepat untuk infrastruktur esensial berpotensi memberikan celah bagi para pengembang pusat data untuk menghindari pengawasan publik, menurut peringatan dari para pegiat lingkungan. Proporsi 45 atau Prop 45 dirancang untuk mempercepat lini masa penilaian lingkungan wajib negara bagian untuk proyek-proyek yang memenuhi syarat serta mempersulit warga untuk menggugat proyek-proyek tersebut di pengadilan.
Aturan Penilaian Lingkungan
Para pendukung menyatakan bahwa pengesahan aturan ini akan membantu meringankan krisis perumahan di negara bagian tersebut sekaligus memenuhi permintaan listrik yang meningkat melalui proyek-proyek energi terbarukan baru. Namun, kelompok lingkungan dan sejumlah pakar hukum memperingatkan bahwa para pengembang pusat data yang mendukung inisiatif tersebut dapat lolos dari pengawasan apabila Prop 45 disahkan menjadi undang-undang.
Kekhawatiran utama adalah para pengembang pusat data akan menemukan cara untuk memasukkan proyek mereka ke dalam definisi proyek esensial agar dapat memanfaatkan peninjauan jalur cepat tersebut, seperti dijelaskan oleh Fernando Gaytan selaku pengacara senior di organisasi hukum lingkungan nirlaba Earthjustice yang menolak Prop 45, seperti dilaporkan The Verge. Menurutnya, komunitas akhirnya tersingkir dari percakapan.
Prop 45 akan melonggarkan standar untuk proyek-proyek tertentu yang tunduk pada Undang-Undang Kualitas Lingkungan California atau CEQA. CEQA mewajibkan badan-badan negara bagian untuk melakukan tinjauan lingkungan dan bekerja sama dengan para pengembang proyek guna menemukan cara untuk membatasi dampak merugikan terhadap lingkungan dan kesehatan publik. Selain itu, CEQA juga mewajibkan badan negara untuk mengumpulkan masukan masyarakat dan mempertimbangkan komentar publik sebelum menerbitkan persetujuan apa pun.
Ketentuan Batas Waktu dan Tantangan Hukum
Secara spesifik, Prop 45 akan menetapkan batas waktu 365 hari bagi lembaga-lembaga untuk merampungkan laporan dampak lingkungan untuk sebuah proyek. Aturan ini juga menetapkan bahwa setiap tantangan hukum harus diselesaikan dalam kurun waktu 270 hari.
Aturan tersebut hanya mengizinkan 45 hari untuk komentar publik dan hanya mengharuskan badan negara bagian serta pengembang untuk berkonsultasi dengan suku-suku penduduk asli Amerika yang telah diakui secara federal. Sebagai perbandingan, CEQA dalam bentuk saat ini menetapkan jumlah hari minimum alih-alih maksimum untuk tinjauan publik dan mewajibkan konsultasi dengan suku-suku yang mungkin terkena dampak proyek meskipun mereka tidak diakui secara formal oleh pemerintah federal.
Selama proses peninjauan CEQA, badan-badan negara bagian mengembangkan alternatif yang dapat diambil pengembang untuk mengurangi risiko lingkungan dan kesehatan. Prop 45 akan membalikkan keadaan tersebut dengan membuat pengembang bertanggung jawab untuk menghasilkan satu rencana proyek alternatif tunggal untuk dipertimbangkan oleh regulator. Inisiatif ini juga akan mencabut kewenangan lembaga untuk meminta informasi tambahan secara berulang kepada pengembang mengenai proyek yang diusulkan, di mana regulator negara bagian harus merinci seluruh informasi yang wajib disediakan oleh perusahaan pada awal proses permohonan.
Pembatasan Pengadilan dan Isu Pusat Data
Prop 45 juga akan melarang pengadilan untuk menghentikan suatu proyek secara keseluruhan bahkan jika pengadilan menemukan bahwa badan pengatur gagal mematuhi CEQA secara tepat. Hakim hanya memiliki kewenangan untuk menjeda bagian-bagian tertentu dari sebuah proyek yang bermasalah daripada memaksa penghentian total pada konstruksi.
Pusat data telah menjadi isu pemilu yang panas untuk paruh waktu di seluruh Amerika Serikat dan menjadi titik perselisihan untuk Prop 45. Proposal tersebut mencantumkan sembilan jenis proyek esensial yang memenuhi syarat untuk tinjauan yang disederhanakan, termasuk perumahan, energi bersih, dan akses internet pita lebar atau broadband.
Gaytan beserta sejumlah pakar hukum berpendapat bahwa sebutan akses internet pita lebar tersebut dapat mencakup pusat data. Bahasa dalam aturan itu mencakup setiap proyek yang menyediakan layanan ritel pasar massal melalui layanan kabel, nirkabel, atau radio kepada pelanggan di negara bagian yang menyediakan kapabilitas untuk mentransmisikan dan menerima data ke dan dari seluruh atau sebagian besar titik akhir internet.
Usulan pusat data yang menyertakan infrastruktur transmisi broadband apa pun dinilai mampu menyusup ke dalam definisi tersebut, tulis profesor emeritus UC Davis School of Law Richard Frank dan pengacara Matthew McKerley dalam kolom di Daily Journal. Mereka juga menyoroti bahwa perusahaan yang saat ini mengembangkan pusat data telah menggelontorkan ratusan ribu dolar ke dalam kampanye untuk mendukung Prop 45. Meskipun mengecualikan jenis proyek tertentu seperti energi nuklir dan layanan internet dial-up, Prop 45 tidak secara eksplisit melarang pusat data.
Dukungan NAACP dan Penolakan
Di sisi lain, para pendukung berargumentasi bahwa Prop 45 tidak akan berlaku untuk pusat data. Fakta bahwa pusat data dapat berperan dalam mendukung internet tidak menjadikannya proyek akses internet broadband esensial di bawah Prop 45, tulis pengacara sekaligus lobiis Kurt Oneto di The National Law Review. Kampanye Yes on Prop 45 tidak segera merespons permintaan komentar.
Prop 45 berhasil mendapatkan dukungan dari cabang NAACP di California dan Hawaii, yang menjadi salah satu organisasi hak-hak sipil paling vokal yang menentang pembangunan pusat data di seluruh AS. NAACP sebelumnya mengajukan gugatan terhadap xAI atas polusi udara dari turbin gas di pusat data Colossus 2 miliknya, sementara cabang Texas telah menyerukan moratorium statewide untuk pengembangan pusat data.
Pekerja dan komunitas warna membayar harga tertinggi ketika proyek-proyek penting seperti perumahan, energi bersih, air, fasilitas kesehatan, dan transportasi memakan waktu bertahun-tahun lebih lama dan biaya jutaan lebih mahal dari seharusnya, ujar Rick Callender selaku Presiden Konferensi Negara Bagian NAACP California/Hawaii dalam siaran pers 9 September. Prop 45 adalah tentang akuntabilitas, bukan jalan pintas, yang menciptakan proses lebih cerdas agar proyek-proyek ini dapat dibangun lebih cepat sembari melindungi hak-hak sipil dan pengamanan lingkungan.
Terlepas dari apakah Prop 45 nantinya memengaruhi pembangunan pusat data di California, para penentangnya tetap khawatir bahwa aturan tersebut dapat melumpuhkan komunitas yang sama yang seharusnya mendapat manfaat dari proyek baru tersebut. Hal tersebut berkaitan dengan partisipasi publik dan demokrasi, serta tetangga yang ingin transparansi di balik dinding proyek, ungkap Gaytan.
Sumber: The Verge
